1科学合理地界定不同类型的殡葬服务。《民政部关于进一步深化殡葬改革，促进殡葬事业科学发展的指导意见》要求“合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围”，中国每个公民死亡后治丧活动不可或缺的最基本程序:遗体接运、存放、火化和骨灰寄存(或安莽是基本殡葬服务的主要内涵，除此以外的如整容化妆、租用礼厅、鲜花布置、乐队伴奏及自主选择经营性墓地等都属市场选择性殡葬服务范围。针对不同类型的服务，采取不同的措施，逐步实现殡葬公益。

                        上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    2积极稳妥地推行均等化殡葬福利制度。《指导意见》提出“各地结合实际，积极争取政府出台惠民殡葬政策，加快建立和完善殡葬救助保障制度。对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用”。逐步建立基本殡葬公共服务体系，实行基本殡葬服务免费化，既是中国殡葬事业改革和发展的基本趋势，也是建立和完善基本殡葬公共服务体系、实现基本殡葬公共服务均等化的必然要求。各地要结合本地实际，建立相应保障制度。

    基本殡葬服务包括遗体接运、保存、火化和骨灰寄存，殡葬机构都执行政府定价。目前全国很多地方为辖区内的居民提供了免除或补贴基本殡葬费用的政策，惠民政策涉及的人口有4.73亿，基本殡葬服务公益化在中东部地区已基本实现。西北地区经济发展落后，公共财政能力不足，在一定时期以内，还不具备普遍建立基本殡葬公共服务体系的经济与社会条件，各级政府必须量力而行，可以从基本殡葬服务重点救助对象起步，推行五保户、低保户、特困户、残疾人家庭以及受灾家庭基本殡葬服务免费的政策，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，并积极探索建立基本殡葬公共服务体系的内容和形式。

    3.因地制宜地推进选择性殡葬服务公益化。选择性殡葬服务包括遗体整容、防腐、告别、骨灰安葬、殡葬用品及其他殡葬特需服务，这些服务虽不是完成殡葬活动的必经环节，但群众受到传统观念的影响还是会选择。对选择性殡葬服务要采取不同的措施进行分类指导。对于不符合殡葬改革方向，造成资源浪费的选择性殡葬服务，如墓地，政府不仅不能实现其公益化，还应利用价格杠杆等引导群众放弃此类服务。今后的工作重点是积极推广树葬、花葬、草坪葬等节地葬法，鼓励倡导深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式，推行绿色殡葬。对采用节地葬法或不保留骨灰的，实行政府奖励、补贴，引导公众共同建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处。对于不违背殡葬改革方向，公众受到传统观念的影响确实需要的选择性服务，政府一方面要加强价格监管，引导殡葬市场健康发展，减轻公众丧葬负担;另一方面要根据当地经济发展水平和财政支付能力，逐步将其纳入殡葬保障的范畴，使公益殡葬制度在深度和广度上不断拓展，让人们享受到从摇篮到坟墓的均等化的社会福利。