权能的组成是墓地使用权法律规制所需考虑的重要因素，也是法制质量高低的衡量标准，更是立法机关处理立法技术难题的必备条件。在我国墓地使用权法律规制极不完备的际遇下，对域外法的权能吸收亦是现实所需。纵观域外法墓地使用权权能构成，皆为据当地实际情况赋予权利人不同的使用权能。在美国，赋予墓地役权的首要权能是使用。

                           上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    墓地的最终目的必然是埋葬逝者，因此，墓地权利的行使就是使用的过程;其次是占有。占有是集使用为一体，包括直接占有和间接占有;再次是收益。美国法律并不禁止买卖土地，申言之，除业已安葬逝者遗体之墓地限制自由买卖外，其他土地即使存在明显的墓地标记，都不影响所有权人的自由买卖;最后是处分。Irwin法官指出，美国的墓地役权可依法继承，进而对处分权能作出拓展。在德国，除传统的占有、使用、收益外，最为主要的就是对处分权能进行权能拓展，即墓地使用权主体可就该权利设立抵押。而在我国台湾地区，在占有、使用基础上，略加限制地进行处分，这主要由土地所有权属性决定。很明显，美国的权能规范对我国墓地立法借鉴空间较为广阔，立法机关可以结合我国基本国情，对墓地使用权权能赋予新的精神内涵。德国的权能构成，对我国借鉴意义具有一定的局限。众所周知，我国墓地所具有的特殊精神情感，一般不具备自由流转可能，切莫说对墓地使用权抵押融资。台湾地区由于保持着和大陆相同的社会伦理价值，其对墓地使用权权能的规定较接近于大陆的实际情况，值得参考。