(一)体制混乱

    一直以来公墓建设属民政局管辖范围，未引起城乡规划编制工作的足够重视。单独由民政部门编制的公墓规划往往由于缺乏完整的规划编制体系而造成了选址不当和布局失衡。具体来说，例如由民政部门选址的市郊公墓，随着城市的发展扩张，若干年后又成为了市区内的公墓，需要搬迁或整治。同时对于村镇公墓的建设，民政局鞭长莫及。这就要求城市规划建设部门和民政部门等其他相关部门协同制定公墓规划体系;尤其是在编制城市规划时，应该把公墓建设纳入其中作为一个重要要素来考虑。

    (二)文化错位

    我国传统的殡葬文化已经落后于经济与科技的进步，这种传统的殡葬文化本应被自然淘汰或新陈代谢，但却顽固地保持和传承下来，甚至变本加厉。这种与经济、社会发展错位的现象是一种伦理道德观在起作用，而在这种伦理道德背后，产生了一种弥补心理。生活水平一代比一代富裕，后代人回忆起前代人的辛苦、艰辛，未能享受到今日的好日子，因此不惜花钱给亡人以弥补，让他们在阴间也过富裕的生活。