国内大多数城市都可以建设平地墓园，平地墓园的规划设计研究价值更具有普适性。受历史条件、社会条件、人文条件等多种因素的影响，平地墓园初始是服务于被统治阶级的，因此，墓园的规模一般不大，墓园的规划建造相对来说缺少亮点，一直到了近现代，随着大量西方人士的到来，西方宗教文化、西方的殡葬文化渐渐传播开来，特别是西方专业化的墓园规划设计理念的到来，促进了城市平地墓园的发展。现代城市平地墓园一般选择交通便利、对城市环境干扰较小的、急需增加区域绿地量的地区。

    同对山地墓园规划建设一样，从城市墓园的整体布局、功能分区、交通系统的规划、建筑的布局和植物的配植等方面对城市平地墓园进行规划设计研究。平地墓园的整体布局局限性小，可以设计成为任何模式(比如南京中山陵的平面布局为钟形)。依据墓园的纪念性本质属性，平地墓园一般以规则式平面布局为主，有贯穿墓园的明显中轴，中轴两侧景观成对称式布局，整体景观效果秩序感强烈，平地墓园的规划设计要注意整体墓园风格要有统一之处，不同区域可以有不同的风格特点，但要合理的组织在一起，以免墓园景观凌乱无序。

    平地墓园的功能分区在服务管理区、墓区、中心景观区、缓冲林区的基础上可以根据经济现状，墓园基址的面积适当增加纪念馆、苗圃等功能区。平地墓园的服务管理区应设立在方便进入城市交通的区域，灵活性强:墓园墓区的规划设计也具有随意性，可以依据不同的设计风格布置为不同风情的墓区景观;平地墓园的中心景观区可以将中式、西式的建筑小品表现的淋漓尽致，例如L海福寿园内富有西式浪漫主义色彩的琉璃屏风和富有巾式意蕴深远的太湖石小景;平地墓园的缓冲林区相刘r于山地墓园的缓冲林区面积应该更大，以更宽的林带才能产生相对不干扰周围环境的效果。