(一)殡葬法律体系内部的不调和性

    1.殡葬法律规定不完善

    我国的殡葬法律体系是由国务院制定的《殡葬管理条例》和地方性法规、地方政府规章构成。《殡葬管理条例》其本身由国务院颁布，效力已经大大降低，其规定也并不合理。国家法律的眼里土葬就是封建思想愚昧的象征，少数民族的习俗得到尊重和保护，否则就是破坏民族团结，那汉民族几千年的习俗就要彻底革除吗?

    2.殡葬法律规定的权威性缺失

    各地的殡葬管理规定、办法也相当混乱。有的由当地政府规定，有的由当地人大常委通过，各级政府又有规定。以该县为例，其殡葬管理暂行办法中规定要积极推进火葬，提倡树葬、花葬、草坪葬等。该县政府殡葬改革工作实施方案中竟然规定“对村民偷埋土葬”的，由所在乡、村、组做好工作，在限定时间内可以强制火化。一方面规定这样的强制措施，另一方面执法时又存在随便罚款了事的现象，法律的权威性大打折扣。

    (二)民俗与国家法律的冲突

    1.立法上与民俗的冲突

    有民才有俗。殡葬风俗是中华民族几千年沿袭多年的传统民俗。1985年的殡葬改革虽然已经实行多年，在农村取得了一定的成效。早在唐朝末年，火葬在一些地区就已经存在是自然选择的结果，以至于统治者要屡加禁止。该县的政府殡葬改革规定里赫然有这样一条“对村民偷埋土葬的，由所在乡镇(办)、村、组做好工作，责令其家属限期自行起尸火化。如在限定时间内不起尸火化的，由所在乡、村组织配合县殡葬管理部门强制起尸，强制执行费由丧主负责”。

    2.执法上与民俗的冲突

    有些地区，执法简单粗暴。按国务院1997年颁布的《殡葬管理条例》，殡葬改革的重心是土葬改革，是节约土地。可是在执法过程中，有些地方出现了掘坟等事件。河南省项城市高寺镇人张某74岁的父亲张勋峰去世后，按当地风俗土葬，谁知I个月后被项城市民政局组织上百人.于凌晨趁家属不在突击掘坟。《殡葬管理条例》中并没有规定民政执法部门有这样掘坟的权力。此举不但违反《殡葬管理条例》，而且也违背了道德和民俗的要求，更加触犯刑法。