一方面，完善立法，推动殡葬行政法治建设。我国在1997年发布了《殡葬管理条例》，但是《条例》的内容较简单，缺乏服务机构资质、殡葬设施分类、公民权力义务、少数民族宗教人士丧葬事宜的规定，目前己无法满足行业和社会的需求。法律法规的缺失、相关制度的不配套严重阻碍了我国殡葬改革的进程。

                    华南陵园,上海公墓,

    (1)要加快对《条例》的修订，并在广泛听取意见和实践探索的基础上，积极促进《殡葬法》的制定，填补这一领域的法律空白;(2)建立内容详实，操作性强的殡葬法律法规，对于殡葬事务监管主体、设施建设、从业人员管理制度、处罚救济等方面做出详细规定:(3)重视对殡葬档案的管理及法律政文件的规范统一;(4)增加对少数名族、宗教人士殡葬方式的法律说明;(5)强调对死者的尊重和消费者权益的保护，在规范殡葬权力义务的基础上提供相应的救济保障措施。另一方面，形成行政司法联动，加强执法能力。殡葬执法直接面向殡葬服务机构和广大人民，执法程序、执法力度、执法人员等环节都至关重要。(1)厘清各部门的执法权限，合理分配执法力量。在横向上，明确各职能部门的具体职责，梳理执行任务和资源，实现各部门的分工合作。纵向上根据不同层级的职责任务进行执法，不断推行殡葬执法中心下移，发挥基层执法的关键作用。(2)做到行政司法联动。面对当前“二次入棺”等问题，要积极整合现有的行政资源进行打击和查处，同时要积极发挥司法力量，严格按照法律程序开展调查。同时执法人员和国土、林业等行政人员协同配合法院执行工作，扭转殡葬问题查处难、行动难的困境。(3)加强执法人员的个人素质和执法水平，不定期进行培训和考核，确保执法任务准确高效的完成。