最初，殡葬基本服务费用免除只针对特殊困难群体及重点优抚对象，而吴江区只用了10个月的过渡时间，就实现了对户籍人口实行全民普惠。在吴江区殡葬服务供给覆盖面迅速扩大的同时，殡葬服务机构的自身发展却稍显缓慢与滞后，甚至影响了该地区殡葬公共服务供给能力的提升。

                  华南陵园,上海公墓,

    一方面，对于殡仪类基本服务的供给主力军殡仪馆来说，馆内配备的火化设备、告别厅、休息室等设施设备的数量稍有不足。特别是在疫情期间，因遗体火化等候时间长、休息室数量少等问题，造成大量的治丧群众在馆内聚集，加重了当时的疫情管控难度，也从侧面反映了殡仪馆服务供给能力的有限。

    另一方面，对于安葬类基本服务的供给主力军公墓和安息堂来说，目前全区的公墓普遍存在土地面积不足的问题，甚至有的公墓存量土地仅有6亩左右。而安息堂虽然数量较多，但普遍都规模较小、档次不高，尤其是公益性安息堂更是存在设施简陋、装修陈旧，以及安全隐患等问题，从而降低了治丧群众的骨灰安放意愿。部分殡仪服务中心也存在设施简陋、功能不全等问题，进而导致了殡仪服务中心使用率一直偏低。由于各殡葬服务机构设施设备建设的相对落后，使得该地区殡葬服务能力稍显不足，成为了殡葬服务供给的短板。