思想是行动的先导。只有统一认识，同心同力，才能步调一致，发挥政策制度的激励和引导优势。党的十八大和十八届三中全会把党的奋斗目标确定为“全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦”，实现这一梦想，必然伴之以全面和深刻的社会改革。

                    华南陵园,上海公墓,

    中央科学发展的战略部署，与“把惠民措施上升为福利制度”有三大方面的直接关联:一是“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用”。公墓作为稀缺资源进人市场交易，价格必将随行就市，天价公墓将会进一步突破社会心理价位，令人顺舌;二是“围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革”，健全“资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。

  “实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，意味着在“市场起决定性作用”的大背景下，政府只有借助土地资源有偿供给制度和生态恢复奖惩机制才可能有效调控公墓的经营行为;三是“加强社会建设，必须以改善民生为重点……完善社会救助体系，健全社会福利制度”，为建立健全政府购买服务前提下的生态安放行为的奖补措施，纳人社会福利制度提供了难得的机遇，不舍天赐良机。