分析我国殡葬行政强制执行的弊端，不能仅从内部找原因，外部因素在一定程度上也导致了殡葬强制执行问题的产生，主要问题就集中殡葬服务领域及殡葬价格领域。虽然在《殡葬管理条例》第七条，第八条相关规定中，对于火葬场、骨灰堂、公墓等殡葬设施的数量规划都有着程序上的规定，从法律上排除了政府垄断殡葬行业的可能，但是在地方的实际操作过程中，很多地方民政部门是将“准入审批权”转化为“独占经营权”，从而实际垄断了殡葬经营。n殡葬服务设施掌握在殡葬管理部门手中，缺乏竞争机制，在现实中，形成了殡葬管理机关修筑的殡葬配套设施利用率低下，尤其是在广大农村地区，公墓和骨灰堂缺乏管理，荒废现象严重。“殡葬服务工作以命令式的管理服务程序，衙门式的服务机构，使得殡葬服务工作往往缺乏最应具备的人性化和情感色彩。

                               华南陵园,上海公墓,

    殡葬行业早己在2003年就己荣登“中国十大暴利行业”的名单，根据广东省物价局曾对殡葬服务价格进行过专项的调查，在当时殡葬行业最高的利润可以达到2000%。殡葬可以拆分为“殡”与“葬”两个环节来看待。“殡”是指人死后进行处理的过程，在这个环节因为其具有的公益性和福利性，是由物价部门进行监管，但结合殡葬服务的提供者事实上的垄断地位，除开在遗体必须经过的运输、存放、火化这三项物价部门定价的基本服务外，如遗体整容、礼厅租用等延展性服务都是接受“政府指导价”，而指导价的制定者，就是殡葬管理部门自己，通过捆绑销售的方式迫使或者直接规定高价位的延展服务，迫使死者家人接受高价格服务。“葬”的环节高价位主要是公墓及骨灰堂的选择上，“天价墓穴”早己不是什么新闻，在经济发达地区，墓穴平均价格早己超越房价，国人对于“死不起”的感叹不是没有原因。

    根据民政部《殡葬事业单位管理暂行办法》第5条规定:“殡葬事业单位应经办多种殡葬服务项目，增收节支，逐步做到自负盈亏。经费暂时不能自给的单位，实行收支相抵，定额补贴包干使用的办法，超亏不补，减亏分成，一年一定或者一定几年不变。补贴费从火葬场事业费中开支。收入稳定，经费自给有余的单位，除更新改造基金留归本单位外，其余部分实行殡葬事业单位和主管部门盈余分成制。”不难看出，这个条款充满了部门利益色彩，这也助长了地方殡葬管理机关努力创造经费有余的心态，但实际中，除了经济较发达城市地区，许多县殡仪馆都是处于亏损状态。面对并不完善的殡葬服务和高昂的殡葬价格，对于农村经济欠发达地区的农民来说，其实是一道很好选择的题目，与其花费大量金钱还得不到应有的殡葬服务，不如在村中举行追悼会后就地埋葬。而殡葬管理部门为了制止这种现象，采取行政强制执行的方式强制火化，达到殡葬管理以及政绩要求还有从殡葬管理中盈利的目的，在强制执行过程中不按照程序，不注重方式，引起行政相对人的反感和抵制，对于殡葬管理机关产生更大的不信任感。这样就形成了一个怪圈，而殡葬行政强制执行就充当了不光彩的角色，殡葬管理配套设施服务的缺陷，也是导致殡葬行政强制困境的重要原因。