2004年国务院出台了《全面推进依法行政实施纲要》，该纲要“确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主任务和措施，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件”该纲要的出台标志着我国政府依法行政跨入新的历史阶段。近些年来，随着我国殡葬事业的发展及殡葬管理体制改革的推进，我国中央政府层面和地方政府层面相继出台了一系列有关殡葬事业发展、殡葬管理的法规和政策文本，这些法规、政策的出台对促进和规范我国殡葬事业发展、殡葬管理起到了重要作用，但是对于我国的殡葬立法，以及相关殡葬法规修订等而言，依然没有达到公众的目标。如2012年国务院出台了《殡葬管理条例(修订本)》，但是基本上对1997年的《殡葬管理条例》没有任何的改动，除此之外，先前呼声十分强烈的《殡葬法》并没有发布。因此，完善我国殡葬立法，建立健全殡葬法律法规体系迫在眉睫。

                            上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    一是完善殡葬立法，建立健全我国殡葬法律法规体系具有重要意义。首先，对管理部门而言，是我国建设法制型政府的需要。我国行政管理体制改革的目标导向之一就建设法制型政府，其前提是要有完善的法律法规体系。通过殡葬立法，建立健全殡葬法律法规体系能够使殡葬管理部门在殡葬管理过程中做到有法可依，使政府管理部门摆脱以往管理中的无法可依窘境。并且通过殡葬法律法规也可以起到规范政府行为的目的，通过法律法规加强对政府权力的监督。其次，对殡葬市场而言，是健全殡葬市场机制的需要。我国殡葬市场机制建设滞后的表现之一就没有健全的殡葬法律法规体系。健全的殡葬法律法规体系能使殡葬市场运行有根本性的制度保证，从法律法规的层面规范殡葬市场的运行。

    二是完善殡葬立法，建立健全殡葬法律法规的举措需从以下两个方面着手:一方面，尽快出台《殡葬法》。有法可依是我国依法治国的要求，我国在其他管理领域早有专属法律，而我国殡葬管理领域《殡葬法》迟迟不能出台，这使得我国殡葬管理缺乏一个纲领性的法律文本。因此，尽快出台一部殡葬专属法律—《殡葬法》对我国殡葬管理意义重大。另一方面，加强殡葬管理的行政立法。所谓行政立法是指行政机关制定涉及公民权利义务的一般性规范的活动。加强殡葬管理的行政立法也是为了在细节方面完善我国殡葬法律法规体系，需做到以下两个方面:一是加强中央政府层面的殡葬行政立法，并且要细化殡葬领域的行政立法，通过国家层面行政立法，对我国殡葬管理法律法规体系建设从宏观方面加以指导;二是加强地方政府层面的殡葬行政法规的制定，弥补地方职能部门在执行中央政府法律法规过程中的空白和漏洞。