史密斯政策执行过程模型，将理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素作为影响政策执行过程的重要因素，本文在分析T县政府选择相机执行策略的原因时，也在一定程度上借助了这一模型。比如，史密斯政策执行过程模型中，负责政策执行的政府机构及其官员的能力、偏好、信念会影响政策执行过程，与此对应，T县政府及其官员在目标责任压力和“经济人”思维影响下，产生了特定了执行理念与策略偏好;再比如，史密斯政策执行过程模型中，公共政策执行所涉及目标群体的认知、对政策接受度和组织化程度，会影响政策执行，与此对应，T县相关农民群体对殡葬改革政策反应程度的变化，以及不当维权行为的发生，是T县政府选择相机执行策略的重要原因;再比如，史密斯政策执行过程模型中，与政策相关联的外部环境无时无刻不在影响政策执行过程，与此对应，T县的经济、行政、社会、文化状况是T县政府选择相机执行策略的重要外部环境因素。

                              上海公墓,浦东公墓,华南陵园,

    由于本文在本一章侧重研究的是T县政府殡改相机执行策略的原因，不涉及殡葬改革的原始政策文本，因此未结合史密斯政策执行过程模型“理想化的政策”相关内容。此外，通过翻阅殡葬改革的相关研究文献，很多学者围绕殡葬政策执行问题，分析出了多方面的原因，包括思想方面、组织层面、监督层面、制度层面，等等。本文对殡葬政策执行问题的原因分析，不追求广而泛，就T县政府政策执行策略中存在的问题，有针对性地剖析其根源。