威廉·d·帕蒂森(William. D. Pattison)指出，美国加哥市的城市公墓也存在规划不科学的问题。城市公墓建设之初，建设者考虑到自身条件，通常选择将墓地建在距离城市较远的地方，同时要求有交通便利最好是有主干线通过的地方，这样可以弥补距离较远带来的不便。由于这些土地在交通线沿线，加之城市化速度较快，因此这样选址的城市公墓一般比较“短命”。另外，城市公墓布局的不合理，也造成了城市公墓管理的困难。
中村敏夫(Toshio Nakamura)指出日本经营性墓地，设在城市郊区的山地上，城市公墓内经过总体规划，分别设置不同的墓区，并预先修好墓穴供丧主选用，每个墓穴占地面积固定，城市公墓都进行绿化和美化，修有凉亭、水榭、渔塘及各种塑像，并配备
第二，关于城市公墓占地资源的研究。威廉·d·帕蒂森(William. D. Pattison )指出，虽然美国芝加哥市政府在1931年出台了相关法律，规定任何人不得私自建设、扩大或更改城市公墓或其他公共空间，但墓葬用地的增长并未停止，城市公墓用地存在扩张和浪费的现象，历史负担沉重。
帕特里克柯林森((Patrick Collinson)指出有预言家预测到2019年，伦敦130块城市公墓及其周边区域将会达到它最高承载力，将没有多余空地支持墓地建设。威尔士教堂领导宣布四分之一的殡葬土地已经饱和，殡葬危机已经出现。同时，他还指出相关立法组织将会重新使用超过100年的城市公墓，来缓解城市公墓的占地危机[[22J o
第三，关于城市公墓管理立法的研究。施莱费尔(Shleifer . A)指出，自1902年，英国就颁布了《土葬和火葬法》。美国也及早形成了极具操作性的、特色的城市公墓管理法律制度，依托本国殡葬法规对城市公墓实行严格管理，如美国的行政许可、卫生、建筑等相关法规明确规定了墓地、殡仪馆的建设要求、经营资质、服务内容等，严格禁止违规经营，特别强调尸体防腐处理员等殡葬从业人员的从业资格[23J。井川庆(IgawaKazunari)指出，日木《有关坟墓、埋葬的法律》及实施细则等对火葬地点、审批许可等具体事项作了明确规定，尤其严格控制殡葬经营主体，制定了严格的惩罚条款等。这些“殡葬法治”的现实表现，对进一步完善我国殡葬立法、执法管理等提供了有益参考。
第四，城市公墓管理人才方面的研究。美国殡葬管理学者布鲁福特(Bluford)和维拉达(Verada )认为，只有通过职业化的教育，才能提高从业人员的素质和职业技能，除了要学习基本的业务知识之外，还要学习心理学、社会学等方面的知识，实行执业资格制度。美国十分重视对城市公墓管理的人员的教育培训。全国有20多所殡葬专业学院，有49所大专院校开设殡葬系，对殡葬执业人员进行培训[l'-a)J。哈瑞腾(( J. A.Harri ngton )和斯高特(D.E.Scott Morton)对美国殡葬市场的行业准入条件进行了细致的研究，认为唯有降低殡葬行业准入条件才能提高殡葬市场的竞争活力。
第五，关于城市公墓管理特点的研究。戴维斯(Davi es )指出美国绝大多数的城市公墓属于个人的。城市公墓管理严格，城市公墓开放的时间有严格规定，城市公墓必须保持肃静，不允许喧哗和不文明行文存在:偷窃墓品将会被起诉等等。
托马瑞(Tomari.Naha City.Okinawa)提到「I本政府对殡葬事务管理相当广，乞格。进行埋葬或火葬活动时需经政府审批，中请时除要提供死者的详细情祝外，还需表明与死者的关系。
安萨瑞(Ansari.H)英国始终坚持政府管理公墓，而且殡葬的救助政策十分完善。英国社会保障制度以“全民保障，全面保障”为宗旨，使得低收入家庭能够获得由政府提供的社会丧葬补贴以支付丧葬费用。
1.2.3简要评价
纵观国内外学术成果及民政工作者的实践成果，对于城市公墓管理分别从不同的角度进行了阐述、研究，为我国今后城市公墓管理提供了重要的文献参考和现实依据。
国外在城市公墓管理研究方面起步较早，从研究主体来看主要有美、日、英、法、德等殡葬管理先进的国家。其研究主要集中城市公墓建筑设计、葬式、服务等方面，涉及管理学、社会学、建筑学和生态学等多方面的内容。对于城市公墓管理的研究更多的
是基于本国国内具体环境进行如何优化城市公墓管理的分析。其实质都是在城市公墓行业市场化的基础上，通过实证研究如何更加有效的节约社会资源，提高城市公墓管理的质量和效率。
我国民政部门的研究以及国内学者的研究都提出了城市公墓管理的要求，并指出了我国城市公墓管理存在的问题，这些研究有利于为沈阳市城市公墓的管理提供理论支撑。我国城市公墓研究成果散见于各殡葬专题的著作、文献以及各大报纸的报道。从现
有文献资料来看，相关的探讨己经开始从以研究殡葬习俗、墓葬形式、城市公墓文化等为主，向研究城市公墓的社会问题、政府行为、政策法规等方向转变，研究问题呈现多样化、专题化、及时性、特殊性。但也存在以下几点不足:第一，没有把城市公墓从殡
葬行业环节中独立出来加以研究，不利于及时解决城市公墓管理中出现的问题。第二，政府政策的分析不足，对政策取向、未来政策的制定等缺乏有建设性的研究。在此基础上，应该着重考虑沈阳市的特殊情况、独特的文化传统等现实因素的考量，运用整体性治理理论，建立沈阳市城市公墓的整体治理模式。
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