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新闻动态
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1、传统文化特性 相较于城镇，农村地区的殡葬习俗受到传统观念及小农意识思想的深刻影响，因此农村公益性墓地面向的群体更讲究传统丧葬民俗。大多数村民选择自家用地自建坟墓，一方面是自家用地方便上坟祭祀，另一方面是认为传统的公墓选址没有考虑风水因素，并不能满足村民对墓地的风水格局要求。因此，要推行农村公益性墓地建设，解决农村坟墓散乱分布现象，就要求关注村民意愿，对村民的殡葬需求进行调查，在农村公益性墓地的选址过程当中有选择地考虑当地实际的殡葬习俗、文化素质、生活方法、价值观，建设过程中加以引导、控制、协调，满足村民心理预期。...
一是加强经营性公墓和公益性安葬设施审批管理。应按照先公益后经营、保基本多层次的原则提供殡葬服务。殡葬服务作为生老病死的最后一环，是政府公共服务的重要组成部分，应该首先突出其公益属性。因此，发展经营性服务和经营性公墓应该在殡仪馆和公益性安葬放设施先行且供给充分的前提下开展。...
推进殡葬改革必须加大财政投入力度。山西省在过去的几十年内吗，省级财政没有对殡葬设施建设或殡葬事业发展有过资金投入，缺少引领撬动作用，导致全省总体上对于殡葬事业财政投入不足。下一步，省级财政应发挥牵头引领作用，重点加大对殡葬基础设施建设的补助，并采取以奖代补等方式激励各地，加快殡葬基础设施建设，加大殡葬改革力度。各级财政部门应将基本殡葬服务惠民减免经费、节地生态安葬奖补资金纳入预算，充分保障殡葬事业单位运营管理经费和殡葬事业发展经费。...
由于缺乏总体规划布局，殡仪馆数量少分布不均，经营性公墓审批和公益性公墓建设缺乏指导，市县政府各自为政，缺乏统筹。要解决基础设施严重不足、殡葬供给不充分不平衡的问题，就必须加强总体规划引领。在殡葬改革中应坚持规划先行，合理布局。县级以上人民政府将殡葬工作列入社会改革和精神文明建设的总体规划，全面加快本行政区域建设殡仪馆、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施的统筹谋划和布局规划;强化用地保障，合理配置设施数量和规模;统筹考虑交通服务、应急避险等配套设施建设;加快殡葬基础设施建设，完善殡葬服务网络。各地的殡葬设施建设规划编制工作应与当地的国土空间利用规划有效衔接，纳入“一张图”管理，至少满足当地未来十到二十年的殡葬服务需求，并且在后续工作中严格以规划为依据审批殡葬设施和开展建设活动。...
立足我国现阶段经营性墓地使用的实际情况，通过比较外国相关规定制度，比较外国立法模式、保护措施等，对我国经营性墓地使用权制度的建设以及未来发展动向都具有借鉴意义。...
对比国外关于经营性墓地使用权的相关规定及制度，从德国、韩国、瑞典、美国等国家相关规定来看，由于文化差异、土地权属分类差异等方面不一致，因此在墓地使用权的制度方面也存在很大差异，但是将墓地使用权定性为物权是各国共同之处，从物权角度给予墓地使用权保护，其中就有我国可借鉴之处。...
判例法法系中，美国以司法判例的方式在司法实践中确立墓地役权，而且赋予墓地役权对抗土地所有权的权利。...
农村墓地使用权的这一特征包括两个方面。第一，与其他民事权利的主体可以是自然人、法人或其他组织不同，农村墓地使用权的主体只能是自然人。农村墓地使用权人将其权利范围内的土地用于遗体或骨灰安葬，这是法律上拟制的人即法人或其他组织不可能实施的。...
自2011年新闻媒体不断爆出“墓地使用权”一词以来，墓地使用权才引起政府、媒体以及众多学者的注意。2011年4月2日，民政部社会事务司副司长李波在接受媒体采访时说，我们一直强调，墓地只是租赁关系，不是产权关系，只有使用权，没有所有权。目前，我国现行法律法规并没有关于农村墓地使用权的规定，仅在民政部颁布的《公墓管理暂行办法》中对公墓进行了简单的规定，“公墓分为公益性公墓和经营性公墓。...
虽然《殡葬管理条例》明确规定，为农村村民提供遗体或骨灰安葬的墓地称为公益性墓地，村民对自己有权使用的公益性墓地拥有公益性墓地使用权。但是由于政府执法不严、重视不够及现行法律法规严重滞后等多种因素，我国农村墓地使用权呈现多种情况。...
