“墓地”、“坟墓”等与墓地使用权相关的名词尚未在民事立法中出现，现行墓地相关的法律规范主要集中在公法领域，除去古墓葬保护的相关法规，与其相关的规范大致可分为两种类别:一类是针对公墓的管理法规，以民政部年发布的，在全国范围适用之《公墓办法》为代表，另外还包括五部民政部单独或与其他部委联合发布的通知，具体包括1993年关于兴办经营性公墓应注意问题的通知、2001年加强公墓管理的通知、2002年规制墓穴与骨灰格位违规销售的通知、2008年与公安部等联合发布的有关公墓建设管理的通知和2009年有关公墓整顿的通知。

                              华南陵园,上海公墓,

    此外，共九个省市出台了相关地方性法规、规章。如四川人大常委会于1997年通过实施的公墓管理条例，江苏省人民政府于1989年颁布的公墓管理办法，云南省政府于1997年开始实施的云南省公墓管理规定。另一类则是殡葬管理法规，鉴于安葬是殡葬活动的一部分，因此墓地与殡仪馆(服务站)、火葬场等同是殡葬设施的一种，该部分法规中对墓地相关的规定存在于“殡葬设施管理”专章中。其中以国务院颁布之《殡葬管理条例》效力最高。此外，《治安管理处罚法》对破损、污损坟墓行为的处罚进行了规定。

    由上梳理可见，地方立法参见的法规大体上停留在位阶较低的行政法规和部门规章层面，仅《殡葬管理条例》为行政法规，其余均为部门规章，约束力较弱，大多成为了一纸空文。比如有关墓穴面积的规定，《殡葬管理办法》仅作了“节约土地、不占耕地”的原则性规定，并没有给出明确限制，虽然民政部在1998年的意见中规定了骨灰墓地面积以1平方米为限，单人遗体墓地和双人遗体墓地分别以4平方米和6平方米为限，各地的豪华公墓仍旧层出不穷，屡禁不止。