民国时期，中央和地方政府制定了大量宗教管理条例，其中有很多是规范藏传佛教的管理，保护藏传佛教正常的佛教活动，“中央政府以保护寺院的存有为目的，修汀出台寺院管理条例，解决佛教界面临的具体问题.推助佛教走上重建自救之路”，从而为藏传佛教进一步在内地加强活动，保护宗教活动，提供了法律依据

    1913年6月，内务部公布《寺院管理暂行规则》;1921年5月，制定《修正管理寺庙条例令》;1921年5月，内务部制定《著名寺庙特别保护通则》;1929年1月，制定《寺庙管理条例》和《寺庙登记条例》。1932年4月，《监督寺庙条例》实施。这些条例出要是保护寺庙财产，规范僧道和主持的权力，规定寺庙财产的支配权和所有权。除了规范内地宗教活动和宗教场所之外，也不同程度规范了藏传佛教及其宗教活动，特别是在一定程度上规范了藏传佛教在内地的传教活动，保护了藏传佛教寺庙财产，促进了藏传佛教在内地的蓬勃发展，以及汉藏文化的交流和融合

    为了进一步规范藏传佛教，管理藏传佛教，中央政府的蒙藏委员会和地方政府也制定了大量管理条例，使藏传佛教及其寺庙管理逐渐进人规范化，同时通过完善、整顿，也对其提供了法律保障

    1935年国民政府制定并公布了《管理喇嘛寺庙条例》，规定“喇嘛寺庙及喇嘛，向由当地官署管理者，仍由各该官署管理之，并受蒙藏委员会监督。”“喇嘛寺庙及喇嘛，应向蒙藏委员会声请登记。喇嘛之扎付及度碟，由蒙藏委员会核给之”“喇嘛之转世、任用、奖惩、登记办法，由蒙藏委员会拟定，呈请行政院核定之。”明确规定藏传佛教及其宗教人员，应该由中央政府或者当地政府进行规范管理

    1936年制定了《喇嘛转世办法》，对于达赖、班禅和普通活佛如何转世、如何认定作了具体规定“达赖喇嘛、班禅额尔德尼、哲布尊丹巴呼图克图，既各处向来转世之呼图克图、诺门汗、班第达、堪布、绰尔济、呼毕勒罕、喇嘛等圆寂后，应报由该管地方最高行政机关转报蒙藏委员会备案，由其高级徒众寻找具有灵异之同年龄幼童二人，以为各该喇嘛之呼毕勒罕候补人，报由该管地方最高行政机关转报蒙藏委员会查核，分别掣签。”、“达赖喇嘛、班禅额尔德尼、哲布尊丹巴呼图克图，既各处向来转世之呼图克图、诺门汗、班第达、堪布、绰尔济、呼毕勒罕、喇嘛等圆寂后，应报由该管地方最高行政机关转报蒙藏委员会备案，由其高级徒众寻找具有灵异之同年龄幼童二人，以为各该喇嘛之呼毕勒罕候补人，报由该管地方最高行政机关转报蒙藏委员会查核，分别掣签。”“喇嘛转世后，应换给印册者，由蒙藏委员会参照旧例，呈明办理。”对于达赖等活佛转世要求依据旧例寻找，并掣签后才能认定。同年，又制定了《喇嘛登记办法》进一步要求藏传佛教的宗教人员必须进行登记，依法传教